2021年07月15日 19:50 21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
原標(biāo)題：全國碳市場(chǎng)將于明日（16日）啟動(dòng)，2025年或?qū)⑦_(dá)到2840億元規(guī)模
上海環(huán)境(12.200, -0.07, -0.57%)能源交易所7月15日下午發(fā)布公告，籌備良久的全國碳排放權(quán)交易將于本周五（16日）開市。
該交易所在其官網(wǎng)發(fā)布的公告中稱，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定，全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展全國碳排放權(quán)集中統(tǒng)一交易。全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)成立前，由上海環(huán)境能源交易所股份有限公司承擔(dān)全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)賬戶開立和運(yùn)行維護(hù)等具體工作。
這是我國繼2011年北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳兩省五市開展碳排放交易試點(diǎn)后，向?qū)崿F(xiàn)雙碳目標(biāo)推進(jìn)的重要一步。此次選擇發(fā)電行業(yè)作為全國碳市場(chǎng)突破口，后續(xù)將分階段、有步驟地推動(dòng)全國碳市場(chǎng)建設(shè)，逐步納入石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等高排放行業(yè)。
全國碳市場(chǎng)首批納入2225家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位，預(yù)計(jì)覆蓋約40億噸二氧化碳排放量，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。此次全國碳市場(chǎng)的啟動(dòng)也將把全球碳市場(chǎng)覆蓋的二氧化碳排放量擴(kuò)大一倍。
根據(jù)中國碳論壇及ICF國際咨詢公司聯(lián)合發(fā)布的《2020年中國碳價(jià)調(diào)查》報(bào)告預(yù)測(cè)，全國碳市場(chǎng)的平均價(jià)格預(yù)期會(huì)從2020年的49元/噸上升至2025年的71元/噸，并在2030年增至93元/噸。2025年，全國碳排放權(quán)配額交易市場(chǎng)市值總規(guī)?；?qū)⑦_(dá)到2840億元。
生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在7月14日國務(wù)院新聞辦召開的啟動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)上線交易有關(guān)情況的例行吹風(fēng)會(huì)上表示，目前全國碳市場(chǎng)還沒有啟動(dòng)，無法斷言碳價(jià)具體數(shù)值。但從全國7個(gè)地方試點(diǎn)運(yùn)行情況看，近兩年加權(quán)平均碳價(jià)約在40元人民幣左右。
目前，在全國碳市場(chǎng)相關(guān)的制度設(shè)計(jì)中，生態(tài)環(huán)境部考慮通過改進(jìn)配額分配方法、引入抵消機(jī)制等政策措施來引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，從而形成合理碳價(jià)。同時(shí)，在碳達(dá)峰、碳中和的背景下，各方對(duì)溫室氣體排放管理預(yù)期在逐漸上升，因此有關(guān)企業(yè)特別是配額短缺的企業(yè)，關(guān)鍵還是要從推動(dòng)行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的高度正確看待碳價(jià)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。碳價(jià)的高低是個(gè)市場(chǎng)信號(hào)，企業(yè)順應(yīng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)，就會(huì)在發(fā)展當(dāng)中占得有利先機(jī)。
上海環(huán)境能源交易所在此次發(fā)布的全國碳排放權(quán)交易相關(guān)事項(xiàng)的公告中，再次明確了交易方式、時(shí)段、賬戶等方面全國碳排放權(quán)交易的具體流程和要求。碳排放配額（CEA）交易應(yīng)當(dāng)通過交易系統(tǒng)進(jìn)行，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競(jìng)價(jià)或者其他符合規(guī)定的方式，協(xié)議轉(zhuǎn)讓包括掛牌協(xié)議交易和大宗協(xié)議交易。交易系統(tǒng)目前提供單向競(jìng)買功能。
其中，掛牌協(xié)議交易單筆買賣最大申報(bào)數(shù)量應(yīng)當(dāng)小于10萬噸二氧化碳當(dāng)量，成交價(jià)格在上一個(gè)交易日收盤價(jià)的±10%之間確定。而單筆買賣最小申報(bào)數(shù)量大于等于10萬噸二氧化碳當(dāng)量則屬于大宗協(xié)議交易，其成交價(jià)格將在上一個(gè)交易日收盤價(jià)的±30%之間確定。
除法定節(jié)假日及交易機(jī)構(gòu)公告的休市日外，采取掛牌協(xié)議方式的交易時(shí)段為每周一至周五上午9：30-11：30、下午13：00至15：00，采取大宗協(xié)議方式的交易時(shí)段為每周一至周五下午13：00至15：00。采取單向競(jìng)價(jià)方式的交易時(shí)段由交易機(jī)構(gòu)另行公告。此外，上海環(huán)交所還新推出了“全國碳交易”微信公眾號(hào)用以發(fā)布全國碳市場(chǎng)訊息。
據(jù)趙英民介紹，去年年底至今，為規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)發(fā)布了一系列制度文件，結(jié)合碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算三個(gè)管理規(guī)則，針對(duì)登記、交易、結(jié)算活動(dòng)各環(huán)節(jié)明確了監(jiān)管主體和責(zé)任，細(xì)化了監(jiān)管內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)碳市場(chǎng)流程各個(gè)環(huán)節(jié)的全覆蓋，形成閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化監(jiān)管，從而有效地防止虛假登記和交易，保護(hù)各方交易主體的合法權(quán)益，維護(hù)整個(gè)市場(chǎng)秩序和公平。
趙英民表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將從指導(dǎo)監(jiān)督、能力建設(shè)、聯(lián)合監(jiān)管、立法保障四個(gè)方面發(fā)力，繼續(xù)推動(dòng)相關(guān)工作制度的落實(shí)。
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長李高介紹，碳市場(chǎng)建設(shè)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)非常重要，加強(qiáng)碳排放領(lǐng)域、碳市場(chǎng)相關(guān)的專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、提升相關(guān)人員的能力，是全國碳市場(chǎng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。2018年以來，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)開展全國碳市場(chǎng)能力建設(shè)，組織編制全國碳市場(chǎng)系列培訓(xùn)教材、開展能力建設(shè)培訓(xùn)等工作。
碳排放管理員也已在今年3月被列入了《中華人民共和國職業(yè)分類大典》國家職業(yè)序列，承辦相關(guān)工作的中國石油(4.860, -0.02, -0.41%)和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)已在6月開展了首輪職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。
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